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環政發〔2020〕74號 環江毛南族自治縣人民政府關于印發《環江毛南族自治縣創建全國計劃生育優質服務先進單位實施方案》的通知

2020-08-20 15:35     來源:環江縣人民政府辦公室
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各鄉(鎮)黨委和人民政府,縣直及駐環江中直區直市直各有關單位:

經自治縣人民政府同意,現將《環江毛南族自治縣創建全國計劃生育優質服務先進單位實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

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?環江毛南族自治縣人民政府??

2020820日??????

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環江毛南族自治縣創建全國計劃生育

優質服務先進單位實施方案

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為深入貫徹《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》和《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》,根據《國家衛生健康委關于開展全國計劃生育服務先進單位創建活動的通知》(國衛人口函〔2020〕268號,以下簡稱國優)和自治區衛健委《關于印發開展全國計劃生育優質服務先進單位創建活動實施方案的通知》要求,自治縣人民政府決定在全縣范圍內創建全國計劃生育優質服務先進單位活動,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以加強人口監測預警,促進生育政策與相關經濟社會政策配套銜接,大力發展普惠嬰幼兒照護服務。以完善計劃生育家庭扶助關懷制度為重點,深化服務管理改革,夯實基層基礎工作,通過創建全國計劃生育優質服務先進單位活動,發揮先進單位的示范引領作用,推動我縣人口監測與家庭發展,提升服務能力,不斷增強群眾獲得感和幸福感。

二、工作目標

創建“全國計劃生育優質服務先進單位”。

三、目標任務

通過開展計劃生育優質服務先進單位創建活動,使全縣計劃生育服務管理能力和水平得到全面提升。具體目標如下:

(一)落實領導責任。縣、鄉黨委和政府高度重視人口與家庭發展工作,把人口和家庭發展工作列入黨委、政府重要議事日程;堅持計劃生育工作領導小組制度,每年定期召開計劃生育領導小組會議研究具體工作;人口監測與家庭發展工作經費足額到位;將生育支持、嬰幼兒照護服務、計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助等列入民生工程;全縣出生人口性別比穩步下降或趨于正常。

(二)加強人口監測工作。根據《自治區衛生健康委自治區財政廳關于印發2020年基本公共衛生服務人口監測項目實施方案的通知》(桂衛人口發〔2020〕2號)要求,自治縣衛健局會同自治縣財政局制定人口監測工作績效考核方案、全縣人口監測項目經費使用實施方案,2020年基本公共衛生服務人口監測項目經費按文件要求撥付到位;每年定期召開人口形勢分析會;建立衛健與教育、公安、民政、人社等部門間信息交換共享機制,信息互通共享得到全面落實;全員人口覆蓋率(常住人口登記覆蓋率、死亡登記覆蓋率、出生登記覆蓋率)、全員人口信息準確率、全員人口庫生養信息入庫率均達到90%以上。

(三)構建生育支持體系。全面落實產假、陪產假政策,按規定落實哺乳假、發放生育津貼;用人單位為孕期和哺乳期婦女安排靈活的工作時間,提供必要的便利條件;大力推進母嬰設施建設,應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施,配置率達100%;為群眾網上辦理生育登記、再生育審批提供便利,網上生育登記辦理及時率、再生育審批辦理及時率分別達到100%的。

(四)推進嬰幼兒照護服務。制定我縣《促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》,落實嬰幼兒照護服務發展聯席會議制度;落實專人具體負責本轄區嬰幼兒托育機構的行業管理等工作;規范注冊登記托育機構的備案審核,托育機構注冊登記備案率達90%以上;完善嬰幼兒照護服務發展配套優惠扶持政策,落實嬰幼兒照護服務工作經費;縣、鄉兩級承擔婦幼保健工作的機構明確具體機構和人員負責嬰幼兒照護服務指導工作;轄區內嬰幼兒照護服務工作無重大安全事故。

(五)落實獎扶制度。全面落實國家、自治區各項獎勵扶助制度,兌現獎勵扶助政策;開展特殊家庭常態化幫扶活動,計劃生育特殊家庭聯系人制度、家庭醫生簽約服務、就醫“綠色通道”落實率分別達100%;深入開展“暖心行動”,縣域內至少有一家“暖心家園”;2018年以來無集體訪、越級訪和進京訪事件。

(六)加強基層基礎工作。健全基層計劃生育工作網絡隊伍;2018年以來,每年定期組織開展人口監測與家庭發展培訓工作;縣鄉村三級有計劃生育宣傳陣地,及時更新政務公開欄內容;鄉(鎮)衛生計生服務所按所轄村(居)數,配備同等數量的衛生計生工作人員;鄉(鎮)負責計劃生育行政執法人員不少于2名;每個行政村(居)配備1名計劃生育專干,村級計生專干享受村(居)委會副主任待遇,工資報酬納入財政列支;推進基本避孕服務項目,服務對象滿意度達90%以上;鄉(鎮)衛生計生服務所積極參與健康扶貧、愛國衛生、疾病防控、衛生監督、健康教育等工作;積極推進計生協會改革,積極開展基層群眾自治。

四、組織機構

為確保計劃生育優質服務先進單位創建活動順利開展,成立環江毛南族自治縣開展全國計劃生育優質服務先進單位創建活動領導小組(以下簡稱領導小組”)。其成員名單見附件1。

領導小組下設辦公室(設在自治縣衛健局),負責創建國優活動和協調和日常工作,辦公室主任由譚正良同志兼任。

五、主要任務和措施

(一)落實工作職責,強化目標管理。各鄉(鎮)及縣直各相關單位把人口與家庭發展工作管理納入本單位重要工作內容,主要領導親自抓、負總責;堅持和完善計劃生育工作領導小組制度,及時解決創建活動中人財物問題,計劃生育工作經費本級投入足額到位。

牽頭單位:自治縣人民政府辦公室。

責任單位:自治縣人口和計劃生育領導小組各成員單位。

(二)強化措施,全力抓好約束性指標的完成。全縣出生人口性別比穩步下降或趨于正常。

牽頭單位:自治縣衛健局。

責任單位:各鄉(鎮)黨委、政府。

(三)加強部門協作,健全齊抓共管機制。自治縣人口和計劃生育領導小組成員單位要履職盡責,進一步健全齊抓共管計劃生育的工作格局。完善實施全面兩孩政策的配套措施,重點解決好基本公共服務保障、執法協調、信息互通等問題。增強家庭發展能力,將生育支持、嬰幼兒照護服務、計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助等列入民生工程,建立衛生健康與教育、公安、民政、人社等部門間信息交換共享機制,信息互通共享得到全面落實,出生人口性別比基本正?;虺霈F穩步下降的態勢。

牽頭單位:自治縣衛健局。

責任單位:自治縣人口和計劃生育領導小組各成員單位,各鄉(鎮)黨委、政府。

(四)強化宣傳倡導,弘揚生育文明。加強計生政策法規、獎扶助等政策的宣傳和解讀工作,正確引導輿論;普及優生優育、生殖健康知識,倡導科學、文明、進步的婚育觀念;強化縣、鄉、村三級計劃生育陣地宣傳建設,宣傳內容及時更新;提高群眾對計劃生育政策知曉率和群眾滿意度,為優質服務創建活動創造良好氛圍。

牽頭單位:自治縣衛生健康局。

責任單位:自治縣黨委宣傳部,各鄉(鎮)黨委、政府。

(五)依法規范管理,構建法治計生。實行生育登記服務制度,優化辦事流程,實現生育服務證網上辦理;加強計劃生育政務公開,對群眾訴求及時協調處理,做到無信訪積案、無重大違法行政行為;完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。

牽頭單位:自治縣衛健局。

責任單位:各鄉(鎮)黨委、政府。

(六)加強嬰幼兒照護和基本避孕服務項目管理,提升服務水平。推進貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》,會同發展改革、教育等部門開展“支持社會力量發展普惠托育專項行動”和“嬰幼兒照護服務示范城市創建活動”,做好3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作,促進3歲以下嬰幼兒照護服務有序發展,加快發展嬰幼兒照護服務機構建設,著力推進普惠托幼專項行動項目建設,增加3歲以下嬰幼兒照護服務供給。

加強部門間信息交換和業務協同,做好托育機構登記、備案工作;鼓勵支持嬰幼兒照護服務事業多元發展;加強動態監督工作,筑牢嬰幼兒安全健康的底線;全面推進知情選擇,向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節育服務,提高服務的公平性和可及性;推進基本避孕服務項目,服務對象滿意率達90%以上。

牽頭單位:自治縣衛健局。

責任單位:各鄉(鎮)黨委、政府,自治縣發改局、市場監管局、民政局、教育局、公安局,總工會、婦聯,縣人民醫院、婦幼保健院、各鄉(鎮)衛生院。

(七)完善扶助政策,加大計劃生育家庭扶助力度。全面兌現落實各級各項獎勵和扶助政策;相關民生政策對獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭予以傾斜;積極推進計生協會改革,開展基層群眾自治;開展特殊家庭常態化幫扶活動,關懷關愛計劃生育特殊家庭,妥善解決他們的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題,并建立長效機制;開展“暖心行動”,創建“暖心家園”活動。

牽頭單位:自治縣衛生健康局。

責任單位:自治縣人口和計劃生育領導小組各成員單位,各鄉(鎮)黨委、政府。

(八)強化信息支撐,健全信息共享機制。健全縣、鄉、村三級出生監測網絡,實現生育登記、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童預防接種等信息共享。及時核實錄入人口變動信息,推動戶籍管理、婚姻、人口健康、教育、社會保障等信息互聯互通。

牽頭單位:自治縣衛生健康局。

責任單位:自治縣教育局、公安局、民政局、人社局,縣疾控中心、婦幼保健院,各鄉(鎮)黨委、政府。

(九)鞏固基層網絡,夯實基層基礎。優化整合衛生計生資源,穩定和加強縣、鄉級衛生和計劃生育工作力量,加強隊伍和能力建設;健全基層計劃生育行政管理、技術服務、群眾工作網絡。落實村級計劃生育專干報酬待遇、養老保障等問題。建立健全衛生和計劃生育綜合監督行政執法體系;加強計劃生育協會組織建設,充分發揮生力軍作用;每個行政村(社區)建設村級計劃生育服務室,配備計生專干,計生專干享受村(社區)副主任待遇;鄉(鎮)衛生計生辦、衛生計生服務按所轄村(社區)數配齊同等數量的衛生計生工作人員,其中行政執法人員不少于2名。

牽頭單位:自治縣黨委編辦。

責任單位:自治縣黨委組織部、人社局、財政局,民政局、衛健局,各鄉(鎮)黨委、政府。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉(鎮)、縣直各有關部門要把創建活動擺上本單位重要議事日程、統籌謀劃,主要領導要加強對創建活動的組織領導,把創建活動的任務逐級分解、明確任務,強化責任,狠抓落實,取得實效。同時,要落實創建活動所需的各項工作經費,確?;顒禹樌七M。

(二)制定活動方案。各鄉(鎮)黨委、人民政府要按照全縣創建活動的目標要求,結合本鄉(鎮)實際,制定本鄉(鎮)創建活動方案,進一步明確創建工作目標和內容、負責人。各有關部門要結合實際,就本方案規定的工作內容制定本部門具體工作方案。

(三)完善創建制度。緊密結合計劃生育優質服務體系建設工作,注重創建活動過程,努力解決工作中的難點問題。通過創建活動,提升全縣計劃生育服務管理,實現人口和計劃生育優質服務體系全面覆蓋目標。

(四)強化督導檢查。在創建過程中,自治縣人民政府將組織有關部門開展不定期檢查和指導,對在創建工作中,領導重視不夠、措施不力、進度緩慢、工作滯后的鄉(鎮)和縣直單位,責令限期完成整改工作并進行約談。

(五)完善創優檔案。各鄉(鎮)、縣直各有關單位在組織開展創建活動相關工作過程中,要注意做好各種檔案資料的收集、整理、歸檔,確保創建工作有計劃、方案,實施過程有記錄、有實物、數據、圖片,創建結果有成效、經得起檢驗。

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附件:1.環江毛南族自治縣人口和計劃生育領導小組成員單位名單

??????2.環江毛南族自治縣創建全國計劃生育優質服務先進單位活動工作責任一覽表


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